中州国际集团保持共产党员

先进性教育活动实施方案

根据《中共河南省委办公厅关于印发〈河南省第一批保持共产党员先进性教育活动工作方案〉的通知》和接待办党委的安排，结合实际，经集团党委研究，集团保持共产党员先进性教育活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

按照上级党组织的统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神及省委和接待办党委的文件精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系集团改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，在集团全体党员中积极开展保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强集团党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把这项事关全局、事关长远的政治任务抓紧抓实抓好，抓出成效，把思想统一到中央的部署和要求上来，增强开展先进性教育活动的自觉性、坚定性和积极性，推动集团各项事业的发展。

二、目标要求

（一）提高党员素质。 通过先进性教育，使集团党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

（二）加强党的基层组织建设。 全面加强集团党的组织建设，使基层党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

（三）服务人民群众。 集团全体党员服务人民群众，服务经济建设，服务工作大局的宗旨和意识明显增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉，使党员受教育，群众得利益。

（四）促进各项工作。 中央、省委的路线方针政策、办党委的决策指示得到切实的贯彻；科学的发展观和政绩观在全体党员干部中进一步树立和落实；抓住机遇、推动工作、加快发展、搞好服务的思路和措施进一步明确。

三、指导原则

（一）坚持理论联系实际，务实求效。 大力弘扬求真务实精神，用三个代表重要思想武装头脑，指导集团各项建设，推动集团两个文明建设全面进步。把先进性教育与加强机关建设、促进集团改革、发展、稳定、推动各项事业全面发展结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。 坚持以正面教育、自我教育、国内外形势教育为主，树立和宣传先进典型，调动广大党员的主观能动性，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题。同时，互相帮助，共同进步。通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。组织党员开展批评和自我批评，促使党员自我发现问题、自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。 尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情，调动党员参加先进性教育活动的积极性。要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持从群众中来到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。 各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。集团党委成员和党员领导干部要以《保持共产党员先进性教育党课参考材料》为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告，过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。

（五）参加范围。 集团全体党员都要参加保持共产党员先进性教育活动。

（六）坚持区别情况，分类指导。 各党支部要结合自己的实际，根据党员队伍的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性教育的具体要求，确定各自的重点学习内容和要解决的重点问题。对离退休干部职工中的党员及年老体弱党员，原则上也要按照要求参加，但视其身体情况，从实际出发，在时间、内容、方式上灵活掌握。

四、方法步骤

按照省委和办党委的部署，集团党员先进性教育活动于今年上半年进行，从 1 月 28 日开始，集中教育时间一般不少于 3 个月，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（ 40 天， 1 月 28 日至 3 月 10 日）

主要任务：学习文件、统一思想、提高认识、增强素质。

要通过广泛深入的思想发动，组织好党员的学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期党员保持先进性的具体要求。重点抓好四个环节：

1 、搞好思想发动。首先，在前期准备的基础上， 2 月 1 日召开集团保持共产党员先进性教育活动动员大会，集团党委成员、集团全体党员干部、各党支部支部书记及支委等参加动员大会，由省接待办党委成员、副主任、集团党委书记刘金山同志作动员讲话；集团副书记王成元同志作动员报告，传达中央、省委和办党委的部署和要求，向各支部下发有关文件和学习材料，对集团党员先进性教育活动作出总体安排。其次，集团各党支部要分别召开支委会和党员大会，紧密结合本支部实际和党员队伍实际，讲清楚这次教育活动的重大意义、指导思想、目标任务、指导原则和具体安排，使集团广大党员全面理解中央、省委和办党委的精神，充分认识到开展党员先进性教育的必要性和重要性，增强自觉性和主动性，为顺利完成保持党员先进性教育活动工作打下坚实的基础。

2 、搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、中央、省委和办党委关于先进性教育有关重要文件，重点学习党章。根据集团党员的实际情况，制定学习计划，提出明确要求，采取读原著、专题讲座、看录像、请基层优秀党员作报告等形式，提高学习效果。春节前，以自学为主。从 2 月 26 日开始集中 10 天学习（半日制），确保集中学习时间不少于 40 个学时。集团各党支部都要制定学习培训计划，安排好时间和内容。在学习中，要自觉对照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系所从事的工作，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，边学习、边思考，确保学习培训的效果。

3 、明确新时期集团党员保持共产党员先进性的具体要求。组织集团广大党员开展“保持共产党员先进性”的专题讨论，在此基础上，对照“三个代表”重要思想和党章的有关规定，以强化立党为公、执政为民意识为重点，提出体现时代精神、符合接待服务行业特点的共产党员保持先进性的具体要求。同时，在集团开展争当“五好党员”（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）和“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位、新观念、新目标、新贡献）。春节前，结合慰问困难群众，让党员在慰问活动中接受教育。

4 、小结转段。学习动员阶段结束时，集团党委向省接待办党党员先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后，召开会议进行小结和转段动员。

第二阶段：分析评议（ 40 天， 3 月 11 日至 4 月 20 日）

主要任务：党性分析、民主评议、查摆问题、对照检查。

在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，按照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，深入开展民主评议。

重点抓好八个环节：

1 、广泛征求意见。集团党委采取设置意见箱、发放征求意见表等形式，向各支部、向群众征求对党员领导干部、党员作风的意见和建议；通过召开座谈会、问卷调查、电话热线等形式，征求基层、服务对象和党内外群众的意见和建议；党员领导干部还要广泛征求班子成员、下级班子成员和党外群众意见。并要将征求到的意见如实向党员反馈。要鼓励群众讲真话、讲实话，积极负责地向党员、党组织和单位提出意见。

2 、开展谈心活动。党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，共同提高，共同进步。

3 、撰写党性分析材料。每个党员和党员领导干部，都要根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和党员干部的基本条件，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观的高度分析思想根源，明确努力方向，形成党性分析材料。

4 、召开专题组织生活会。每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。

5 、召开支委会。党支部要根据征求到的群众意见、民主评议情况和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6 、向党员反馈意见。党支部要向每个党员指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7 、通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。

8 、小结转段。分析评议结束后，集团党委向省接待办先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后，召开会议进行小结和转段动员。

第三阶段：整改提高（ 30 天， 4 月 21 日至 5 月 21 日）

主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。

针对征求意见、自我分析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，并按照《党章》的要求切实进行整改。

重点抓好四个环节：

1 、制定整改方案。集团党委、各支部、党员个人，对征求到的意见和民主评议中反映出来的问题，要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

2 、认真进行整改。结合工作实际，围绕党员作风建设，对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改，组织党员为群众办实事、办好事，以实际行动取信于民。

3 、向群众公布整改情况。集团党委制定的整改措施和进行整改的情况，要在集团范围内公布；各党支部制定的整改措施和进行整改的情况，在支部范围内公布。

4 、认真搞好总结。集团党委先进性教育活动基本结束时，召开总结大会，通报集团先进性教育活动的主要情况，表彰优秀党员。

集中学习教育基本结束后，用两、三个月左右时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是要做好组织处理工作。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。三是搞好建章立制。创新党员学习制度，建立和健全理论中心组学习制度、支部党员学习培训制度和考核办法；创新党员管理制度，明确党员标准，严格管理办法，激励党员自我教育、自我改进、自我提高；创新工作规则，明确岗位职责，完善服务规范，强化工作纪律，提高服务质量。

上述工作结束后，集团党委、各党支部要对先进性教育活动进行总结，向上一级党组织报送总结报告，分别向各支部及党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查的形式，对基层党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要重新“补课”。

五、组织领导

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。集团各级党组织要高度重视，加强领导、统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯彻始终，把学习党章贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会、省委七届八次全会精神贯彻始终，把不断提高党员思想认识贯彻始终，把进一步调动党员积极性贯彻始终，把抓落实、求实效贯彻始终，把加强领导贯彻始终，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。

( 一 ) 建立领导责任制。 所有党员领导干部要抓好分管部门、单位的先进性教育活动。先进性教育的效果如何，关键在于各项工作任务、各项工作目标、各项工作措施的落实。要抓好落实，就必须建立一套好的机制。要建立领导责任制，集团党委书记是第一责任人，分管领导是第二责任人，各支部书记是直接责任人。集团党委书记刘金山同志是集团党员先进性教育活动第一责任人，集团党委成员要发挥带头作用。成立集团保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责对先进性教育活动的具体指导。下设办公室，负责日常工作。

组长：刘金山；副组长：张锋、王成元、王茂林、万根；成员：崔法豪、易建国、许贵军、方卫兵、陈桂杰、张华友、胥鲁平、李健君、赵洪峰；办公室主任由赵洪峰同志兼任，李淑芬、樊钒同志为办公室成员。

集团各级组织要充分发挥党组织的作用，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。在先进性教育活动期间，集团党委成员和各支部支委成员一般不安排外出活动，确因工作需要外出活动，须经集团领导批准。

（二）建立领导干部联系点。 集团党委成员结合各自分工确定联系点，具体安排是：刘金山同志联系第八党支部；张锋同志联系第一党支部和第四党支部；王成元同志联系第七党支部和第九党支部；王茂林同志联系第二党支部和第三党支部；万根同志联系第五党支部和第六党支部。集团党委成员要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导其他工作。

( 三 ) 加强督促指导。 集团保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室负责对各支部开展先进性教育活动进行督促检查，即使了解掌握各支部先进性教育活动的开展情况，向其提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决。

（四）搞好舆论宣传。 集团要通过各种会议、工作简报，特别是集团报等多种途径，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传“三个代表”重要思想，宣传中央省委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传先进党组织，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。编发党员先进性教育活动简报，及时通报工作进展情况。

六、需要把握好的几个问题

（一）发挥领导干部带头表率作用。 要坚持“双重责任、双重学习、双重生活、双重成果”。双重责任，就是把先进性教育活动领导好，把分管工作抓好；双重学习就是参加领导班子中心组学习，参加所在党支部学习；双重生活就是参加领导班子民主生活会，参加所在党支部民主生活会；双重成果就是先进性教育活动取得好成果，分管工作取得好成果。

集团党委成员参加先进性教育活动的具体安排是：

1 、集团党委成员以普通党员身份，每阶段用半天时间参加所在党支部的活动。

2 、领导好分管支部的教育活动，每阶段听取一次分管支部的教育活动情况汇报，进行具体指导。

3 、集团党委成员到自己联系的支部分别上一次党课或作一次专题报告。

4 、邀请省委党校或省内有关专家和基层优秀党员分别作专题报告。

5 、在班子内开展谈心活动，在集团联系支部适当开展谈心活动。

6 、集团党委召开一次民主生活会，同时每位党委成员还要参加所在党支部的民主生活会。

（二）着力解决突出问题。 重点解决群众反映强烈的党风方面的突出问题，影响集团改革发展稳定的突出问题，集团内部管理方面存在的突出问题，使党风明显改进，工作质量和效率明显提高。集中学习教育活动时间不长，不可能在这么短的时间内解决所有问题。在制定整改方案时要实事求是，不提不切合实际的目标。

（三）密切联系群众。 在先进性教育活动中，既要坚持自我教育，又要广泛听取群众的意见；既要坚持走群众路线，又不要搞运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求。要坚持“为民、务实、高效”，组织党员干部深入基层，真心实意地为困难群众解疑难、办好事，使党员受教育、群众得利益，进一步密切党群干群关系。

（四）推动各项工作。 在先进性教育活动开展过程中，各支部要正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系，紧紧围绕经济建设和行政业务工作，统筹兼顾、合理安排，以推进各项工作为先进性教育活动创造良好的环境和条件，以搞好先进性教育活动为做好各项工作提供思想和组织保证。要以开展先进性教育活动为动力，明确工作思路，制定有效措施，转变工作作风，推动各项工作卓有成效地开展。

二○○五年一月三十日