服务大局 开拓进取
努力开创具有河南特色公务接待工作新格局
——曹维新同志在全省公务接待工作座谈会上的讲话
这次全省公务接待工作座谈会是在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神，加快实现“两大跨越”、推进“两大建设”的大好形势下召开的一次重要会议，是我省时隔 18 年后公务接待工作又一次全省性有影响的会议，也是省委、省政府主要领导高度重视、亲自批准召开的会议。座谈会的主要任务是交流、部署新形势下我省公务接待工作的规范、创新和提高问题，进一步统一思想，明确任务，努力开创具有河南特色的公务接待新格局。会前，徐光春、李成玉、陈全国同志都对召开这次会议作出了重要批示。与会同志要认真学习领会，着力抓好落实。这次会议时间紧凑，内容丰富，事关长远，意义重大。按照会议安排，省委常委、常务副省长李克同志要对全省公务接待工作作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
近年来，我省各级接待部门在各级党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，勤奋工作，取得了显著成绩，在促进我省经济社会发展中作出了积极贡献。一是公务接待服务意识不断增强。各级接待部门以围绕中心、服务大局为己任，在接待工作中积极宣传河南、热情推介河南，把一个快速发展、蒸蒸日上的新河南展现给各级领导和四海宾朋，在扩大河南的知名度和美誉度方面发挥了重要作用。二是公务接待工作机制日趋完善。各地普遍健全了“党委政府统一领导、接待部门牵头协调、相关部门密切配合、上下左右协作联动”的接待工作机制，接待工作逐步进入规范化、制度化轨道。三是公务接待工作服务领域、层次不断拓展。各地积极承接各类重大接待任务，圆满完成了接待党和国家领导人、港澳台重要人士及外国政要的工作；圆满完成了我省举办的拜祖大典、中部六省论坛、中博会、豫商大会、中国企业 500 强高层论坛等一系列盛会的接待服务，受到了各方来宾和社会各界的普遍赞誉和好评。四是公务接待保障能力逐步提高。各级接待设施不断完善，公务接待人员综合素质和业务能力明显提高。省委、省政府对近年来接待工作取得的成绩和进步是充分肯定的，对全省接待队伍是十分信赖的。在此，我代表省委、省政府，向长期辛勤工作在接待工作第一线的同志们表示亲切的问候，并致以崇高的敬意！
当前，我省正处于加快中原崛起的关键时期，中部大省的地位和影响力日益凸显，对外开放和交流合作的力度逐年加大，公务接待工作的任务随之增多，范围随之扩展，影响也随之提升。新的形势和任务赋予了接待部门新的职责和使命，努力探索、不断改进、积极完善、切实提高公务接待工作水平，已成为摆在我们面前的重要课题。
一、站在新起点，提高新认识
接待工作是一种履行公共关系职能的具体活动。它既是人类文明礼仪的重要载体、社会交往活动的重要途径，又是社会文明进步的重要体现。我国自古以来就是礼仪之邦，热情好客、谦逊礼让是中华文明的传统美德。远在三千多年前的商代，国家机构中就有掌管宾客接待的官员“宾”。春秋战国时期，我们就有“有朋自远方来，不亦乐乎”的诗词佳句。我国隋朝时期设置的六部制度中“礼”部，除了祭扫、教育外还掌管宾礼及接待外宾食宿，此项制度一直延续至清末。新中国成立后，公务接待工作被赋予新的内涵和意义，积极为社会主义各项事业服务，并为我们党和国家领导人高度重视。 1972 年周恩来总理接待美国总统尼克松首次访华时，充分考虑尼克松的生活习惯和兴趣爱好，亲自制定周密细致的接待方案，甚至包括挑选尼克松就职总统时的乐曲作为人民大会堂宴请时的背景音乐这种细节，从而为当时中美建交谈判创造了和谐融洽的氛围。 1989 年 5 月，前苏共总书记戈尔巴乔夫访问中国时，邓小平同志亲自制定了“只握手，不拥抱”的接待原则，使中苏关系的政治基调在接待工作中得到充分体现。温家宝总理也非常重视接待工作，明确要求把规范党政机关公务接待工作上升到“推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风”的高度来认识。由此可以看出，接待工作不能简单理解成迎来送往、吃喝住行。接待中讲政治，接待中有学问，接待中见精神，接待中树新风。接待工作涉及中原大省的地位和形象，连着经济建设这个中心和社会发展的全局，事关中原崛起宏伟目标的全面实现。
经过多年的奋斗，从相对贫穷之地到殷实之乡，河南老百姓过上了好日子；从相对封闭到走向开放，河南人开始以宽阔的胸怀拥抱世界；从相对落后到聪明智慧，中原儿女在更大舞台上施展着自己的抱负和才干。回顾过去，体味现实，我们每一个人都会有这样强烈的感受：掂掂份量——实力强了，照照形象——人气旺了，听听反映——口碑好了，瞧瞧建设——环境美了，品品日子——生活富了，看看足迹——路子对了，想想未来——信心足了。今天，我们完全有理由为河南的快速发展和巨大变化感到骄傲和自豪。我们已经站在了新的历史发展起点上， 2007 年我省经济总体实力又迈上新的台阶，生产总值突破 1.5 万亿元，继续位居全国第 5 位；粮食总产量突破 1000 亿斤，居全国第 1 位；工业增加值突破 7000 亿元，居全国第 5 位；旅游总收入突破 1300 亿元，居全国第 6 位。河南的确发展了，外界普遍看重了，中央给予赞扬了，人民真的高兴了。毫无疑问，河南在这一轮发展中已经显现出耀眼的亮点，中原大地必将成为各界人士关注的热点。也一定会是海内外商贾逐鹿的重点。新时期、新形势和新的任务，为公务接待工作更好地服务中原崛起的大局提供了广阔的舞台。提出了更高的要求。
（一）公务接待是展示形象的重要“窗口”。 接待工作是我省各级党政机关与外界联系、交往的重要途径，它关系到来访客人对河南的第一印象，关系到外界对河南工作的正确评价，关系到河南的声誉和影响。去年 4 月台湾国民党荣誉主席连战先生一行来我省参加拜祖大典活动，我们在接待方面作了精心安排，使连战先生一行不仅充分领略了古老中原大地的风采，也对河南现代经济社会的发展进步留下非常深刻的印象。他发自内心地感慨说“来到这里，感到震撼，这里是中华儿女心灵的故乡。”他对河南发展得如此之快、如此之好，大加赞赏，他对我省井井有条的接待、无微不至的关照、热情周到的服务给予充分的肯定，并表示要把在河南的所见所闻负责任地传播到海峡两岸。近年来，各地在公务接待工作中，以大力宣传、展示河南为己任，凭借这个重要“窗口”，通过一次次优质高效的接待服务，一次议精心安排的参观考察游览活动，把中原人民热情友好、奋发向上的精神风貌展现给大家，把一个加快发展。迅速崛起的新河南推介给中外各界来宾，从而将中部大省的良好形象在世人的心目中树立起来。
（二）公务接待是增进友谊的重要“纽带”。 通过热情、礼貌、周到的接待服务，可以与社会各界架起友好交往的感情桥梁，在全社会形成良性互动的诚信氛围，营造出亲密和谐的人际关系。从某种意义说，公务接待的过程，就是联谊交友的过程，靠真诚、坦诚和挚诚，通过迎进送出、礼尚往来，可以结识许许多多来自四面八方、各行各业的真朋良友，带来了旺盛的人气和吸引力。充分利用和发挥好这些人脉资源优势，就会为对外开放铺路搭桥，助推经济社会的快速发展。实践使我们有了深刻的体会：付出一份耕耘，必有一份收获。培育一片情谊，能交一批朋友，真诚的接待才会有丰厚的回报，坦诚的相处就会得到热情的帮助。
（三）公务接待是获取信息的重要“渠道”。 在市场经济发展中，信息就是生命、就是财富、就是资本。接待工作上通下达、联系广泛，在接待的党政领导、商界精英、社会名流等重要来宾中，掌握着国家政策、项目计划、投资意向等各种重要信息。及时准确地掌握这些信息，就有利于我们及早着手、抢抓机遇，争取更多的政策、项目和资金等，有助于加快当地经济社会的发展。例如，开封市接待办在接待国家文化部门的有关领导时，获悉国家关于历史文化名城旧城墙改造设有专项资金的信息后，及时向市委、市政府作了汇报，最终为开封旧城维护争取了资金，对该市经济社会的发展贡献了力量。
（四）公务接待是交流合作的重要“平台”。 目前，各类论坛、会展、节庆活动日益活跃，已成为各地发展经济、寻求合作的重要形式。而优质高效的接待服务则为这些活动的开展，搭建了重要“平台”。近年来，我省举办的经贸洽谈会、姓氏文化节、茶叶节、花卉节、旅游节等各具特色的文化经贸活动，极大推动了各地经济的快速发展，而每一项活动的开展，都是在热情周到的接待服务中顺利进行的。例如去年中博会，我们盛情接待了来自全球 108 个国家及国内来宾 10 万余人。这次接待活动规模之大、范围之广、层次之高、服务之优，在河南接待史上都是空前的。中博会期间，中部六省共签订外资直接投资项目 196 个，合同外资 123 ． 74 亿美元，充分显示了接待工作作为交流平台的巨大作用。
二、把握新要求，实现新进步
近年来，虽然我省公务接待工作取得了长足发展和进步，但与新任务和新要求相比，还有不小的差距。如一些地方和部门工作不够规范，机制不够完善，特色不够突出，节俭不够注意等等。今后，公务接待工作要在规范、创新、提高上狠下功夫。具体来讲，应把握好以下七个方面的要求。
第一，要热情诚恳。 俗话说，“情暖三冬雪，善招天下客”。热情、友好的言谈举止会使客人产生亲切、温暖、愉快的感觉。公务接待必须把热情诚恳贯穿于工作的全过程，体现在方方面面，从来宾下车迎接开始，到吃、住、行、看各个环节，都要把来宾当亲人、用真心、动感情，自觉做到用微笑迎接领导，以热情感染来宾，靠真诚打动朋友，使来宾在整个参观、考察、游览活动中始终保持愉悦的心情，让他们高兴而来、满意而归。
第二，要以礼相待。 公务接待应时时、处处、事事讲究礼节和礼貌。在礼节上要周到，严格依照规范的礼仪礼节进行接待，从迎来送往、会见座谈到参观游览、招待宴请、馈赠礼品，都要做到周全规范，不失风范。在礼度上要适宜，不能乱施以礼让人感觉不适，更不能拿一些陈陋旧习强加于人。在礼数上要简练，认真执行公务接待的迎送、陪同等礼仪要求，避免跨界迎送、超员陪同、违规使用警车和无视群众利益干扰群众正常生产生活等现象。
第三，要严格规范。 一是接待分工要规范。建立科学合理的接待工作职责分工体系，认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于规范我省公务接待管理工作的意见》。各省辖市也要参照省“两办”的意见作出相应的职责分工。二是报批程序要规范。严格执行接待值班报告制度，做到不漏报、不延误，也不多头呈报、分头审批。三是协调运行要规范。各级接待办要积极履行沟通协调职能，在重大接待活动中，根据审定的接待方案，加强与有关部门的沟通联系，搞好筹备勘查、布置会场、安排宴会、组织会见等工作流程，确保接待工作有条不紊进行。
第四，要突出特色。 接待工作应以特色展示文化、以特色体现品味、以特色吸引人气、以特色提高水平，努力塑造独具中原风情特色的公务接待品牌。要突出宣传特色，采取多种多样、生动新颖的形式，把中原大地的历史风貌、湖光山色和现代文明、经济发展成就全方位展现给中外来宾。要突出项目特色，围绕我省博大精深的历史风貌、中原文化的丰厚底蕴和经济社会发展的新成就、新亮点，选择和安排参观考察项目。省市都要着力建好参观考察项目库，根据来宾参观考察的目的和意图有针对性地重点推介，切实打好参观项目品牌。要突出餐饮特色，在挖掘、创造饮食特色上多作文章，形成具有本地特色的系列美食佳肴，充分展示中原餐饮文化的独特勉力。
第五，要周到细致。 接待工作的每个环节都要做到细致、细心、细化。了解来宾情况要周到细致，包括对来宾的人数、职务、背景、民族习惯、考察目的和要求等，都要翔实准确，为制定接待方案提供准确的依据。制定接待方案要周到细致，会见、宴请、参观项目等活动安排要严谨紧凑，环环相扣。接待活动实施要周到细致，每项具体接待活动的每一个细节，都要安排落实到位。。
第六，要个性化服务。 要认真总结和坚持以往接待工作的好经验、好做法，进一步贯彻“以人为本”的接待理念，针对来豫客人的民族、地位、职业、性格、习惯以及来宾的目的等不同情况，注重从来宾需要的点滴细节入手，积极推进人性化服务，做到因人而异、因时而异、因事而异，给客人以宾至如归的感受、身心愉悦的享受。
第七，要节俭办事。 公务接待要坚持少花钱多办事、花小钱办大事，坚决反对大手大脚、铺张浪费。要牢固树立节俭意识，坚持“有利公务、文明节俭、杜绝浪费、标准适当、热情大方”原则，做到热情不铺张、隆重不浪费、简洁不简单，使勤俭节约在公务接待中蔚然成风。
三、树立新形象，展现新作为
公务接待工作要开创新格局，关键在于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的接待干部队伍。广大接待工作者要以时不我待的进取精神，奋发有为的工作姿态，不断提升综合素质和工作能力，在公务接待事业发展中树立新形象、展现新作为。
第一，要服务大局、发挥优势，当好党委政府的参谋助手。 协助党委、政府对接待工作运筹谋划、创新发展，既是接待部门的重要职能，也是对接待部门服务经济社会发展意识和能力的重要检验。要充分利用熟悉业务、经验丰富的优势，积极为党委、政府推动公务接待工作发展当好参谋、提好建议、献好良策。要针对公务接待事业发展的重大问题，列出创新体制机制、打造接待特色、规范工作运转、加强队伍建设等若干专题，深入开展调查研究，积极探索接待工作的新规律、新特点，为党委、政府提出更多更好的意见建议。
第二，要勤勉好学、精通业务，当好接待工作的行家里手。 “吃住行看无小事，迎来送往皆学问”，新时期的接待工作是一门大学问、大学科，专业性日益增强。如果接待人员没有广博的知识基础、较高的文化素养和精湛的业务技能，就只能停留在吃喝住行的低层次服务上，很难获得来宾的满意和赞许。因此，新时期的接待工作者绝不是跑前迎后、安排吃住的服务员，而应该是一名接待工作的行家里手。既要有扎实的政治理论功底和一定的政策水平，又要有比较深厚的历史知识底蕴；既要有相当的组织协调能力，又要有高超的接待业务水平；既要有一定的文字综合能力，又要有较好的语言表达技巧。面对时代的要求，各级接待干部应该做到勤勉好学、博揽众采，刻苦钻研、精通业务，以良好的内在素质、优雅的言谈举止、卓越的服务水平和良好的个人形象展现河南接待干部的崭新风采。
第三，要廉洁奉公、严守纪律，当好风清气正的模范表率。 在当前改革开放的大潮中，面对各种诱惑的考验，每一个接待工作者都要筑牢拒腐防变的思想防线，始终严格遵守各项廉洁规定和要求，真正做到谋事不谋利。奉献不索取，“常在河边走，就是不湿鞋”，永葆新时期党员干部的政治本色。要做遵章守纪的楷模，自觉遵守接待组织纪律、工作纪律、保密纪律和外事纪律，严格按制度办事，按规定办事，按程序办事。自觉做到管住自己的嘴，不该说的无论如何不能说；管住自己的腿，不应去的地方无论如何不能去；管住自己的手，不能拿的东西无论如何不能拿。
第四，要求真务实、踏实苦干，当好干事创业的先进标兵。 务实是一种思想品格，一种宝贵人格，一种领导风格。接待工作的性质要求我们必须求真务实、脚踏实地，一步一个脚印地干好每项工作。对待每一项接待工作都必须扑下身子，了解实情，抓好落实。使每项工作落到实处。要提高服务效率，加快工作节奏，能立即办的决不拖着办，能抓紧落实的决不推倭扯皮，以较高的效率和优质的服务取信于各界来宾。要坚持从实际出发，量力而行，随着经济社会的发展逐步改善接待设施和接待条件，决不贪大求全、盲目攀比，扎扎实实、脚踏实地地把我省接待事业推向前进。
广大公务接待工作者要充分认识接待工作是政治性强、涉及面广、要求很高的工作，大家的担子格外重，责任非常大。接待工作既是非常重要的职业，又是十分辛苦的职业；既是平凡的岗位，又是一种高层次的劳动。干好这项工作，免不了要加班加点，挑灯夜战。免不了要风里雨里，四处奔波，尤其是精神上的重负、思想上的艰苦，更是无形的。因此，必须坚持理想信念，潜心敬业，必须有一种特别能吃苦、特别能承受、特别能舍己的精神，以自己的真诚之心，勤劳之举，尽职之力，书写新时期的奉献之歌。
同志们，河南的经济发展和改革开放正处在一个重要的时期。进一步搞好公务接待工作，对于我们走向未来、走向世界同样至关重要。河南有今天这样一个较高的知名度和美誉度，与长期以来重视公务接待工作、提高接待工作水平密不可分。知名度、美誉度的高低是一个可变数，不能沾沾自喜；搞好公务接待工作也是一个逐步的动态过程，不能企望一劳永逸。应当说，国内国外对河南还是知之不多、知之不足的。我们应有这样的自知之明。河南要实现崛起的宏伟目标，营造广阔的发展空间，在国内外竞争中赢得一席之地，必须把公务接待放到一个新的高度来通盘考虑。要更深刻地认识到，公务接待工作作为河南经济社会发展的重要组成部分，对于河南实现“两大跨越”。推进“两大建设”同样具有举足轻重的作用，只能重视重视再重视不能低估，只能加强加强再加强不能弱化。全省广大接待干部职工应以此为光荣，以此为责任，牢记人民嘱托，不辱历史使命，为河南的美好未来再创佳绩，再添光彩！
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