树立服务意识 强化目标管理
推动接待和经营管理工作再上新水平
（ 二〇〇八年二月一日 ）
省政府副秘书长、接待办主任 岳会明
同志们：
这次会议的主要任务是：总结 2007 年的工作，安排部署 2008 年的工作。刚才，我们对去年接待办系统涌现出来的先进单位、先进集体、先进个人进行了表彰， 3 位同志做了很好的典型发言。下面，我讲几点意见。
一、 2007 年工作回顾
在省委、省政府的正确领导下，去年我办认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以规范为重点，全方位提高接待、经营管理的质量和水平，齐心协力，奋力拼搏，全面完成了各项工作任务。
• 接待工作取得了新成绩。
一年来，共完成接待任务 336 批次，接待人数 17822 人次，增长 54% 。其中：副国级 35 人次，副部级以上 1765 人次，增长 17% 。接待各类调研组、督察组、巡视组、考察团等 21 批。
接待工作呈现出以下特点：
一是数量快速增长。接待总人次和增长幅度均创历史最高水平，完成接待任务量比上年净增加 6232 人次，是上年的 1.54 倍，接待副部级以上人数比上年净增加 260 人次 , 是上年的 1.17 倍。
二是接待规格高。党和国家领导人胡锦涛、温家宝、李长春、吴仪、刘云山、回良玉等 35 位党和国家领导人，先后到我省考察。中国国民党荣誉主席连战、台湾新党主席郁慕明等重要人士应邀访问河南。
三是范围不断扩展。在较好的完成党和国家领导人、中央各部委、兄弟省市代表团接待工作的同时，我办还成功参与了我省举办的一些重要国际性、全国性会议、展览等大型活动。先后完成了全国农业春季工作会议、第二届中国中部投资贸易博览会、黄帝故里拜祖大典、炎黄二帝塑像落成典礼等一系列重大活动的接待任务。
四是作用日益突出。我办接待工作积极服务于经济社会发展大局，架起了沟通内外、联系八方的友谊桥梁，展示了河南良好形象、优化投资环境的窗口作用，搭建了争取国家政策支持、扩大交流合作的平台，提升了河南的知名度和美誉度。
去年，接待工作秉承“安全、热情、严谨、规范、特色、品位” 12 字方针，开拓创新，科学组织，服务质量和水平不断提高，赢得了省领导的充分肯定和各方来宾的高度赞扬。主要工作有：
一是完善机制，接待行为逐步规范。认真贯彻规范接待的要求，建立健全接待工作运行机制，大力推进接待工作规范化、科学化和高效率。目前重大接待任务已形成了事先有协调会、中间有通气会、会后有总结会的运行制度，建立了包括接待方案制定、前站、会议、宴会、会见等一整套科学的接待工作流程，保证了整个接待工作环环相扣、有条不紊、井然有序。在接待 2007 年全国春季农业生产工作会议中，有 12 个国家部委、 36 个省（区、市）、单位和部门近 60 位省部级以上领导参加会议，按照规范的接待机制安排部署、组织实施，接待工作取得了圆满成功。
二是突出特色，接待品位不断提升。接待工作坚持突出展现中原悠久历史、灿烂文化，不断丰富接待内涵，提升接待品位。经过认真研究、周密部署，把中原饮食文化、自然风光、名胜古迹、民俗风情融于接待过程中，实现了预期效果。在黄帝拜祖会、中博会等接待中，对请柬设计、菜单的制定、上菜的顺序、宴会的摆台，进行了新颖独到的设计和精巧细致的布局，事事处处体现出河南特色和品位。在接待凤凰卫视代表团时摆出凤凰台标，在接待农业部长时摆出五谷丰登，在接待教育部长时摆出桃李满天下，在中博会上做出了中部六省名胜古迹的冰雕造型等，体现了浓郁的个性化特色。我省的土特名品，焦作铁棍山药、新郑大枣、桐柏扒双珍、魏都烧豆腐等都成了宣传河南特色的标签。
三是开拓创新，接待质量不断提高。树立创新意识，坚持创新理念，把增强接待创新能力贯穿到接待工作的全过程，在创新中展示我办接待水平，展现大省风范。创新体现在接待方案的制定上、活动的安排上、接待手册的设计上、工作的组织上，力求尽善尽美。在中博会、黄帝拜祖大典和炎黄二帝巨塑落成典礼的接待中，积极创新思路，选用人民会堂和中州国际集团员工、聘请应届大学生作为引领员参与接待，实现了预期效果。由于中博会上出色的工作，我办荣获了“优秀组织奖”。在接待 连战 先生一行时，精心组织参观、会见、宴请等各项活动，各环节与方案安排的时间误差不超过 5 分钟，受到了社会方方面面的高度赞扬。
四是深入调研，政策研究制定上了新水平。去年把加强调查研究、制定政策作为一项重要工作，取得了明显成效。按照省委、省政府的要求，先后组织开展了省内 18 个市的调查研究，省外辽宁、吉林、内蒙、湖南、江西、安徽、山东等邻近省份的考察学习，积极学习吸取省内外接待工作的先进经验和成功做法。在调查研究的基础上，加强政策研究，组织起草了《关于规范我省公务接待工作的意见》，省委办公厅、省政府办公厅已以豫办 [2008]3 号文件下发。
五是加强协调配合，自身形象大幅提升。按照接待工作一盘棋的要求，自觉加强与省“四大班子”办公厅和省直有关单位的接待衔接，确保了工作对接顺畅有序。加强了与新闻媒体、铁路民航、医疗卫生、宾馆饭店及其相关单位的沟通配合，形成了分工协作的良好机制。积极履行全省接待管理职能，通过业务协作、研究制定政策等方式，加强与市、县接待部门的工作联系和指导。在与上上下下、方方面面的配合协作中，我办以良好的作风、质量和水平，树立了形象，获得了肯定，赢得了赞誉。
六是务实节俭，接待经费大幅节约。勤俭节约是建设节约型国家的基本要求，也是接待工作中始终坚持的原则。严格执行接待经费管理规定，切实加强经费管理，不乱花财政一分钱，杜绝任何奢侈浪费。 2007 年接待任务量在超过去年 54 个百分点的情况下，接待经费没有增加，形成了接待人数增加和接待质量提升、接待经费相对下降的良好局面。
（二）经营管理工作跨上了新台阶
去年，我办共完成营业收入 74184 万元，增长 12.1 ％，超计划 2 个百分点，实现利润总额 4370 万元，增长 16.1% ，超计划 5.1 个百分点，超额完成了省政府下达的目标任务。办系统 5 家直属单位连续两年全部实现盈利无一亏损。这标志着我办的经营管理工作已步入规范化轨道，基本实现了又好又快的良性发展局面。主要工作有：
一是深化改革，发展势头不断增强。按照办党委提出的“以改革为动力”的要求，办系统把深化企业改革摆在突出位置，研究加快企业改革问题，完善公司法人治理结构，建立健全现代企业制度，增强加快企业发展的动力和活力。中州国际集团开始起动清理整顿公司工作，河南饭店、人民会堂、车队等单位均完成了内部改革方案制定工作，在人事、分配制度改革方面取得了积极进展。
二是严格管理，经营成本不断下降。围绕降低经营成本，提高经济效益，加大了对投资、大宗物品采购、费用等管理力度。加强了投资管理，投资额在 50 万元以上的工程项目全部经过主任办公会议研究决定，去年会议议定并实施的投资项目 15 个，总投资近 6000 万元，大部分项目已完成。严格实行招投标制度，办纪检部门对招投标和工程项目建设进行全过程监督管理。进一步完善比价公示制度，加强了对大宗物品和资金投入较多物品采购的监督管理，深入推行阳光采购，总体成本控制在较低水平。中州国际集团、黄河迎宾馆、河南饭店的中餐食品成本率涨幅均控制在 3% 以内，人民会堂、车队的营业费用率、营运成本率分别维持了上年水平。加强费用监管，降低费用支出，去年直属单位业务招待费用总体比上年下降 177 万元，下降幅度达 27% 。
三是拓展经营，增收渠道不断拓宽。各单位按照目标管理要求，在保证完成接待任务的前提下，积极开拓经营思路，拓展营销渠道，不断增加收入和效益水平。中州国际集团采取主辅业双轮驱动战略，在抓好酒店主业的同时，加强皇冠贸易、中州快捷等辅业营销，去年辅业收入已占集团总收入的 46% 。黄河迎宾馆主打“会议接待专家”品牌，服务项目不断推陈出新，体现了特色和品位。河南饭店实行全员营销战略，利用中秋、元旦等节日，不断扩大节日产品、餐饮销售额，努力增加收入。人民会堂在办好会议的前提下，积极组织展销会、电影放映等多种经营，收入和利润水平快速增长。车队在确保满足接待车辆需求的基础上，大力开拓市场，提高服务质量，实现了经济效益的大幅度增长。
四是加快硬件建设，服务条件不断改善。各单位合理安排改造时机，加大投入力度，不断改善硬件设施条件。中州国际集团加大了中州快捷、皇冠假日、索菲特等改造投入，其中中州快捷新增 3 家酒店，连锁店达 19 家，现在已经名列全国快捷酒店第四名，赢得了国内外多家战略投资集团的青睐，纷纷前来洽谈投资事宜，有的还愿意高于今后 20 年利润总和几倍的价格进行合作。中州快捷已经成为中州国际集团一张亮丽的名片和新的经济增长点。黄河迎宾馆先后实施了部分改造工程，重点改造了 7 号楼宴会厅、室外景观等工程，改善接待条件。河南饭店在改造临街门面房、一号楼大堂和部分客房的基础上，不失时机的成功申报“三星”旅游饭店，为企业加快发展赢得了主动。人民会堂改造升级了电影南厅、北厅及其它硬件设施。车队置换了宇通客车、购置了美观适用的碧莲中轿车等。
五是改善环境，营造加快发展的良好氛围。办党委始终把为各单位营造宽松的经营环境放在突出位置，切实抓出成效。不断完善决策机制，涉及企业经营发展的重要、重大事项均经主任办公会议讨论决定，充分发扬民主，集思广益；属企业自主决策行为，一律下放企业。支持企业开展自主经营，由企业自主进行市场定位、市场开拓。鼓励企业寻求增收渠道，探索符合企业实际的发展路子，培育新的经济增长点。不干预企业正常经营活动，不向办属单位伸手，不从办属单位谋好处，创造各种有利条件，推进企业轻装上阵。
（三）完善制度，规范建设提高到新水平
按照规范年的要求，办系统把制度建设作为一项重要工作，制定完善了一批管理制度。目前，办系统的各项工作基本做到了有规可循、有章可依，实现了制度化、规范化。
一是新制定了一批机关管理和业务管理制度。为规范机关固定资产管理，提高资产使用效率，制定了《河南省接待办公室固定资产管理暂行办法》，明确了办机关资产管理范围、职责、增加、处置等内容。为规范机关会议秩序，充分发挥会议功能，提高工作效率，制定了《河南省接待办公室会议制度》，明确了会议种类、组织、落实等内容。为进一步规范工程项目招投标，加强基本建设领域党风廉政建设，预防腐败，保证工程质量，制定了《河南省接待办公室机关工程项目招标试行办法》，明确了招标范围、方式、程序等内容。此外，还研究制定了《机关理论学习制度》、《机关值班制度》、《大宗物品采购比价公示办法》、《业务招待费管理办法》、《采购人员定期轮岗管理办法》等项制度。
二是办直属单位又研究制定了一批企业内部管理制度。完善了《企业安全管理制度》和企业内部财务、经营质量等管理规范，制定了业务招待、大宗物品比价公示等配套管理办法，河南饭店等单位研究制定了人事、分配改革制度等。
三是主任办公会议制度更加规范成熟。作为规范化建设的重要内容，经过近两年的实践，主任办公会议已成为贯彻民主集中制和安排指导工作不可替代的方式。 2007 年办党委召开了 17 次主任办公会议，议定事项 155 项，除个别跨年度工作外，已全部完成。
（四）干部队伍建设、党风廉政建设等工作有了新加强
一是切实加强思想、工作作风建设。办系统认真落实加强思想、工作作风建设的安排部署，始终把机关政治理论、业务学习放在各项工作的首要位置，正确处理学习和工作的关系，用以促学，学以促用，取得了良好效果。班子带头严格执行中心组学习制度和日常理论学习制度，理论业务学习常抓不懈。组织办系统认真学习党的六中全会和省八次党代会精神，切实贯彻党的方针政策。特别是党的十七大后，把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。办系统把提高服务质量和水平作为机关建设的重要任务，制定和落实改进服务的各项措施，充分发挥服务职能，不断提高工作效率和服务质量。
根据工作需要，办党委严格按照《干部任用条例》和我办人事管理意见的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，选拔调整了一批正处、副处、科级干部，充实到办系统工作岗位。从干部调整后的实际效果看，这次干部调整坚持了正确的用人导向，促进了干部队伍建设，增强了办系统的凝聚力、战斗力，是完全正确的。各单位结合实际工作需要，提拔和交流了一批干部，实践证明效果也是好的。
需要特别强调的是，我们刚刚表彰的 2 个先进单位、 4 个先进集体、 100 名先进工作者是我办全体干部职工队伍中涌现出的典型代表。他（她）们每个人身上都有感人的、鲜活的先进事迹。有勤于学习、善于思考的典型，有默默无闻、无私奉献的典型，有恪尽职守、爱岗敬业的典型，有大胆创新、开拓进取的典型，有迎难而上、知难而进的典型等等。他（她）们是我们学习的楷模，这些榜样的力量将是办系统加快发展、不断开创新局面的力量源泉和不竭动力。有这些先进的引导带动，有办党委的坚强领导，有广大干部职工的拥护和支持，我们无坚不摧，无往而不胜，没有任何困难和阻力能挡住我们前进的步伐，我们就可以藐视一切困难，战胜一切阻力，创造更好的成绩，树立更好的形象。我们的道路将越走越宽广，我们广大干部职工的精神从来没有这样振奋，我们的心情从来没有这样舒畅，我们的成绩从来没有这样令人鼓舞。
经过一年来办系统全体干部职工的不懈努力，总体上我办的思想、工作作风已提高到了新的高度，大家的精神状态是好的，工作热情和质量是高的，落实办党委的决策部署是有力的。
二是认真开展“讲正气、树新风”活动。按照省委部署。认真开展了办系统“讲正气、树新风”主题教育活动，组织了学习动员、查摆问题、整改提高各个阶段的工作，进行了长效机制建设。主题教育活动取得了群众百分之百满意的理想效果。省委教育活动领导小组经过检查验收，对我办的主题教育活动给予了充分肯定。
三是切实落实党风廉政建设责任制。办党委年初即下发了《党风廉政建设目标责任制》，切实加强了党风廉政目标管理。以贯彻执行四大纪律、八项要求和省委廉洁从政 12 条规定为重点，开展了治理商业贿赂专项整治活动。落实省委廉政文化建设部署，开展廉政文化建设年活动，组织了党纪教育、警示教育、廉政法律知识竞赛等活动，提高廉政思想认识。组织了办系统新提拔和交流干部党风廉政建设座谈会，提高新提拔和交流干部勤政廉政水平。加强对物品采购和基建工程招标的监督管理，推行阳光作业，预防腐败现象的发生。按照省纪委要求加强了津贴、补贴登记工作，强化了对参与赌博、公车私用、高消费娱乐等的治理。 2007 年办系统还没有发现一例腐败案件。
此外，我办精神文明建设、安全生产和稳定、党团、工会、老干部、计划生育等工作均取得了突出成绩。
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到，我们的工作与省委、省政府的要求还有差距，前进中还有不少困难和问题。接待工作面临任务量增长过快，接待人员相对较少、工作压力增大的局面；经营管理经过近两年的挖潜、发展，缺乏新的增长点，进一步发展的压力加大；人事、分配、劳动、公司制改革等重点、难点工作进展不够理想；工作中的干扰和阻力尽管不起作用但始终存在；干部队伍思想工作作风有待进一步加强等。这些困难和问题需要我们今后认真研究解决。
总的来看， 2007 年全面完成了省政府确定的各项目标任务；办系统各项事业取得了令人鼓舞的成绩。过去的一年是我办历史上不平凡的一年，是规范化建设取得突破性进展的一年，是接待和经营取得显著成效的一年，是我办形象大幅提升的一年，是全体干部职工风雨兼程、团结奉献的一年，是无愧于省政府重托的一年。
同志们，一年来我们所取得的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是办系统全体干部职工排除一切干扰和阻力，齐心协力、奋力拼搏的结果。我代表办党委向全体干部职工表示衷心的感谢。
二、 2008 年的工作任务
今年工作面临的形势。省委八届四次、五次全会对贯彻党的十七大精神和做好明年的经济社会工作分别作了安排部署，做好明年接待和经营管理工作，总体上要把思想统一到十七大精神和省委、省政府对经济社会发展形势的判断上来，把力量凝聚到省委、省政府的总体工作部署上来，扎实做好各项工作。一方面，随着我省经济社会的持续发展，接待工作的地位将不断加强，作用日益突出；经营工作将更加有利于开拓市场，拓展发展空间。另一方面，接待和经营工作也面临着要求更高、责任更大、任务更重的形势，经营环境面临市场竞争日益加剧的不利局面。我们有省委、省政府对接待工作的充分支持，有各市、省直有关单位和部门对我们工作的充分肯定，有办系统全体干部职工的刻苦工作、自觉奉献，我们就会准确地把握接待和经营工作面临的形势，始终保持清醒头脑，抓住机遇而不丧失机遇，充分利用有利因素，化不利因素为有利因素，牢牢把握工作主动权，进一步提高接待和经营的质量和水平，加快发展步伐。
今年工作总体要求： 以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立服务意识、形象意识、大局意识，以实施目标管理年为重点，积极推进改革创新，着力提高接待质量和经济效益，促进又好又快发展，不断推动我办接待和经营管理工作再上新水平，开创新局面。
（一）明确目标，规范服务，努力把接待工作提升到新水平
最近，省委书记徐光春，省长李成玉，省委副书记陈全国，省委常委、秘书长曹维新分别作了重要批示，充分肯定了我省接待工作所取得的成绩，也对我们的工作提出了更加殷切的期望和要求。归纳起来就是“三个意识”， 即树立服务意识、形象意识、大局意识；“三项要求”，即要求标准规范、方便节俭、热情周到；“两个新”，即再上新水平、开创新局面。省领导批示精神是我们接待系统今后工作中要牢牢遵循的指导方针，办系统广大干部职工要认真学习领会领导批示精神，以领导批示为动力，以实实在在的行动，不断提高工作质量和水平，不辜负领导对我们寄予的厚望。
今年接待工作要以认真贯彻省领导重要批示和《意见》精神为主线，认真落实“十二字”方针，加强目标管理，规范标准，强化服务，把接待质量和水平提高到新的高度。
一是认真学习贯彻省领导重要批示和《意见》精神。办系统要立即动员起来，把学习贯彻省领导重要批示精神与落实《意见》有机结合，集中力量，采取各种有效措施，认真组织好学习宣传贯彻工作。春节后即着手举办以“我为河南树形象、我为河南做贡献”为主题的学习班，办机关全体干部职工、直属单位中层以上干部参加，结合各自工作买际，进行发言讨论，开展学习宣传贯彻省领·导重要批示精神和《意见》活动。要充分利用报刊、电视、互联网络等传媒，加大在系统外的宣传力度，营造贯彻落实领导批示精神和《意见》的良好氛围。要牢固树立三大意识，始终围绕把握中心、服务中心开展接待工作，努力当好特色产品的推销员、优势资源的宣传员一、招商引资的服务员、优化环境的引导员，积极发挥对外宣传、树立河南良好形象的作用。
二是明确目标，规范服务，切实提高接待质量和水平。首先要进一步完善接待工作操作规程，从接收值班报告、制定方案、完成任务，每个环节都有明确的流程和要求，形成细化的接待工作操作规程，做到工作流程明确，操作服务到位。其次要制定明确的岗位责任制。按照接待任务制定工作职责，对前站、方案、住宿、乘车、会议、合影、手册、内勤等方面都要进行细致的规定，做到任务明确，责任到人。第三要狠抓规范服务。规范接待分工，按照职责做好各项接待或协助接待工作；规范接待方案拟定和报批，方案一经审定，坚决落实到位；规范礼仪规格，合理安排迎送、陪同等环节，服务周到热情，无微不至，体现良好的素养和风范；规范费用管理，严格执行接待标准，。体现节俭方便。总之要坚持“安全、热情、严谨、规范、特色、品位”的方针；在求细、求深上下功夫，力求精益求精，完美无缺，把服务质量和水平提高到新的高度。
三是加强指导，积极推进全省接待工作一盘棋。对全省接待工作进行业务指导和管理，是省委、省政府赋予我办的固有职能。今年要切实加强对各市、省直部门接待工作的协调、指导，在形成全省接待工作一盘棋上取得新突破。原计划在春节前召开的全省公务接待工作座谈会，李克常务副省长、曹维新秘书长两位常委出席会议做重要讲话，省委、省人大、省政府、省政协秘书长都出席会议，全省 18 个市常委秘书长、分管秘书长、接待办主任和省直各厅局分管办公室工作的负责同志、办公室主任参加会议。召开这样规格高、规模大的会议在我办历史上还是第一次，充分说明了省委、省人大、省政府、省政协对我办工作的高度重视和关心支持。我们要进一步抓紧做好会议有关准备工作，以便在全国两会前后顺利召开这次重要的会议。下半年我办要召开由各市接待办主任参加的全省贯彻《意见》实施情况经验交流会，研究解决工作中遇到的各种问题。加强对全省接待工作的调研，由办领导带队分批次深入 18 个市进行调研，推进《意见》的贯彻落实。研究创办全省接待工作内部交流刊物，介绍外省先进做法，交流全省接待理论研究和工作实践的最新成果。选拔市、县接待工作人员到省接待办挂职锻炼，切实帮助他们提高业务技能。举办多种形式的接待业务培训班、学习班，加强对市、县接待工作人员的培训，提高接待队伍的政治素养和业务水平。
四是精心准备，办好中南六省接待工作联谊会。 2008 年第九届中南六省接待工作联谊会将由我省承办。办好联谊会，对于加强感情、交流经验、提升形象，提高我省接待工作质量和水平、宣传河南都有重要的意义。我们要全力以赴，集中系统的力量和智慧，高标准办好联谊会。联谊会筹备小组要抓紧开展工作，进一步完善方案，加强调研，做好各项准备工作。
（二）明确目标，强化管理，在经营效益上取得新成效
经营管理工作要进一步适应形势的新变化，把握经济社会发展趋势，全面实施目标责任制，加强经营管理，提高经营质量和经济效益，确保全面完成省政府确定的目标任务，实现又好又快发展。
一是振奋精神，求真务实，圆满完成经营目标。省直单位三产责任目标任务，是省政府年度重点经济工作和年度工作部署的重要组成部分。完成省政府确定的三产目标任务，是我办义不容辞的责任。今年收入和利润增长目标均拟按 7 ％上报，待省政府同意后执行。按此目标，今年办系统计划实现营业收入 78002 万元，增长 7% ，其中：中州国际集团 61935 万元，增长 7 ％；黄河迎宾馆 7859 万元，增长 8% ；河南饭店 6250 万元，增长 6 ％；人民会堂 1081 万元，增长 6% ；接待办车队 877 万元，增长 8% 。计划实现利润 4481 万元，增长 7.2 ％，其中；中州国际集团 4150 万元，增长 7.2% ；黄河迎宾馆 118 万元，增长 6% ；河南饭店 193 万元，增长 7% ；人民会堂 12 万元，增长 6 ％；接待办车队 8 万元，增长 10 ％。今年的目标任务是在充分考虑可能实现的基础上慎重决定的，既体现了积极进取的精神，又适当留有余地。各单位要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不折不扣的完成全年经营目标。
二是加强目标管理，推行全面的目标责任制。全面目标管理的基本要求是：全面落实各项工作制度和目标责任制，形成层层有目标、层层管目标、层层落实目标、人人完成目标的良好机制。责任目标包括经营目标、质量目标、投资目标等内容。目标责任制体现了责权利的有机统一，是激励和动力，也是鞭策和压力。各单位要结合实际，进一步完善目标责任制度，加强目标管理。办与各单位签订目标责任书，各单位要与下属单位签订目标责任书，单位与本单位内部各部门、处（科）室签订目标责任书，个人要与本部门、处（科）室签订目标责任书，形成单位、部门（处科室）、个人层层目标管理体系，任务到岗，责任到人。要根据经营、质量、投资目标完成情况，按月分季层层进行考核。考核结果直接与奖惩挂钩，作为干部提拔任用、奖金发放、年终评先的重要依据。目标考核办要会同有关处室，根据《关于直属单位责任目标考核试行办法》等文件规定，进行监督考核。
三是继续深化改革，增强加快发展的动力和活力。十七大报告指出：“改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力”。改革是重点也是难点，办党委对推进改革的决心和毅力是毫不动摇的，对此，大家要有清醒的认识，并予以高度重视。
各单位要坚持以深化改革为动力，思想再解放一些，胆子再大一些，步子再快一些，不断把改革向纵深推进、向广度拓展，一些重要领域和关键环节的改革必须有实质性进展。进一步完善法人治理结构，界定出资人、管理人的职责权限，形成产权清晰、权责明确、管理科学的领导体制和管理机制。中州国际集团要加大工作力度；切实清理整顿公司，参照公司制运作模式，争取在探索建立现代企业制度上取得突破。黄河迎宾馆要尽快完成总经理聘任副总经理工作，并及时总结经验。积极推进各单位内部人事、分配、劳动三项制度改革。在人事制度改革上，要敢于打破条条框框，做到能者上，庸者下。分配制度改革要体现向一线职工倾斜的政策导向。河南饭店、人民会堂、车队要按照已制定的三项制度改革方案，加快向前推进。其它凡是有利于推动事业向前发展，有利于提高经济效益和管理水平的各项改革，都要努力推进。
办系统要把思想统一到办党委的要求上来，把力量用在办党委有关改革的部署上来，落实好各项改革任务。要对改革工作进行认真梳理，对去年遗留和今年新安排的改革任务分别列出目标任务完成时间表，跟踪落实，一抓到底。办系统都要为改革营造良好的环境，积极出谋划策。鼎力相助，反对任何冷嘲热讽、帮倒忙、拉倒车的思想和行为。对于改革工作，允许进行尝试，允许走弯路，允许有失误。办党委将在一季度安排专门时间召开主任办公会议，专题研究企业改革问题。
四是加强营销，努力提高收入水平。扩大营销是增加收入水平的最直接渠道，也是提高知名度和影响力的有效途径。中州国际集团、黄河迎宾馆、河南饭店要进一步在挖掘市场潜力上下功夫，积极利用品牌优势，实行多元化营销，大力做强主业，努力做好辅业，进一步强化在全省服务业的龙头地位。人民会堂、车队要发挥自身优势，积极开展多种经营，增加收入。各单位要谋划未来一个阶段的营销工作，在培育新的经济增长点上争取有所突破。今年各单位原则上都要研究培育 1-2 个新的经济增长点，增强企业发展后劲。
五是推进管理创新，不断提高管理质量和效益。要在加强基础管理的前提下，积极推进管理创新，切实把管理质量和水平提高到新的高度。首先要认真落实业务费监督办法，各单位业务招待费用要确保用在业务开拓上。其次要按照大宗物品采购比价公示办法，切实加强价格管理。要特别关注物价上涨对经营带来的压力，认真研究，早做应对。第三要认真贯彻采购人员定期轮岗办法，从管理机制上减少腐败的机会。第四要进一步加强工程项目招投标管理，投资额在 50 万元以上的工程项目必须通过招标确定施工单位。凡能公开招标的项目，一律由项目单位自主选择招标代理机构进行公开招标。第五加快推行店外质量评价体系等服务质量管理办法，完善店内服务质量管理制度，切实提高服务质量和水平，增强市场竞争力。第六要研究制定各单位节能减排实施方案，纳入目标考核范围。今年各单位单位营业收入能耗均要有所下降。单位煤耗、电耗、水耗下降目标待确定后再下达。
六是坚持以人为本，切实保障职工权益。按照建设和谐社会的要求，要更多地关注改善民生，保障公平正义，让广大干部职工共享发展成果。要深入贯彻《劳动合同法》等法律法规，严格执行休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等有关规定，营造留住人才、用好人才的良好环境。要体现人性化管理，通过为职工过生日、组织文体活动、开展“三比五好”评选活动等好的做法，增强企业凝聚力和向心力。要加大对困难职工的的帮助和救济，解决他们最现实、最直接的相关问题。
后勤保障、安全生产和稳定、党团、工会、宣传等各项工作是办系统整体工作的重要组成部分。各单位各处室要按照职责分工，各就其位，各谋其职，为保证办系统正常高效运转努力工作。今年适逢工会换届，要按照《工会法》等法规的规定，扎实做好各项准备工作，组织好本届工会换届选举。
三、加强干部队伍建设，不断提高工作能力和水平。
面对新形势、新目标和新要求，必须要有一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部职工队伍。干部队伍建设必须常抓不懈，以进一步改善广大干部职工的思想、工作作风，更好地完成省委、省政府交给我们的各项工作任务。
（一）加强学习，进一步提高思想水平和业务素质
办系统要始终把政治理论和业务学习放在首要位置，认真学习中国特色理论体系，坚定不移地用十七大精神武装头脑，用科学发展观指导工作，用新知识新观念新理论更新知识结构，不断提高准确判断形势、分析和解决实际问题的能力。全体干部职工要切实增强学习的紧迫感和自觉性，把更多的时间和精力用在加强学习、研究问题、解决问题上，努力提高思想和工作水平。按照《机关理论学习制度》等文件要求，办机关、各处室、各单位都要制定具体的学习计划，做到有规划、有部署、有检查，切实在加强学习、。提高素质上取得新成效。要加强对办系统干部职工的培训，在上、下半年各组织一次培训班，切实提高政治思想和业务水平。
（二）弘扬正气，奋发有为，保持昂扬向上的精神状态
为完成好各项工作任务，广大干部职工要进一步解放思想，创新理念，增强做好工作、加快发展的勇气和信心，始终做到精神饱满，奋勇争先。一是要有当官一任、造福一方的使命感，有义不容辞、当仁不让的责任心，切实把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上。二是要大胆创新，积极探索新思路、新机制和新方法，善于把握机遇、应对挑战，善于发挥优势、加快发展。三是要保持克难功坚的勇气、开拓进取的锐气，勇于正视矛盾、敢于触及矛盾，知难而进、乘势而上。四是要保持真抓实干、雷厉风行的工作作风，定下来的事情要抓紧实施，部署的工作要及时督促检查，一抓到底。
任何因循守旧、墨守成规、不思进取的思想和行为终究要被历史和市场无情淘汰的，任何见了矛盾绕着走、不触及、不敢碰硬的思想和行为都是与承担的责任、使命和职务不相符，会给我们的事业造成挫折和损失的。因此，必须始终在办系统大力倡导弘扬正气、抑制歪风邪气，做到创业的给平台、改革的给支持、干事的给事做、干成事的给位置，不想干事、不肯干事、干不成事的要坚决予以调整和劝退。对无理取闹的、捣事的，坚决打压，采取措施予以调整并严肃处理。
（三）加强配合协作，切实提高工作效率
加强办系统内部协调配合，是机关作风建设的重要一环。各处室各单位要进一步转变观念、转变职能、转变作风，自觉加强相互间的支持和配合，发挥协同精神，形成发展合力。建立健全首问负责、部门领导负责、限时办结、责任追究等工作制度，形成系统内部协调配合的良好机制，提高工作质量和效率。认真解决配合不力、效率低下等问题，对办领导工作安排及日常文件传递、接待问询等，任何单位、个人不得以任何方式、理由和借口推诿、扯皮，以至延误工作。对有规定时间的事项要按时完成，对特别急的事项要急事急办，随到随办。对拖延不办造成损失的，要进行通报批评和追究相关责任。
（四）标本兼治，着力加强党风廉政建设
认真贯彻十七大和中纪委十七节二次全会关于党风廉政建设的部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，巩固反腐倡廉建设成果，为我办各项事业发展提供有力的政治保证。
一是全面落实党风廉政建设责任制。制定并下发接待办 2008 年度 dang 风廉政建设目标责任制，明确目标任务。各单位各处室要把党风廉政建设列入重要议事日程，与日常工作共同研究、共同部署、共同落实，吧党风廉政建设各项任务落到实处。二是继续抓好领导干部廉洁自律工作。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢记两个务必和“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律、八项要求”和省委廉洁从政十二条规定，在领导干部廉洁自律上取得明显成效。三是切实加强监督管理。认真落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉政谈话等党内监督制度，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败工作机制，切实加强对领导干部权力观和政绩观教育。加大对办系统干部选拔、商务活动、招投标、投资决策、产权交易、资本运作等工作的监督力度，进一步建章立制，堵塞漏洞。加强领导干部廉政考核和检查，切实接受群众监督。四是认真做好信访举报和案件查办工作。对损害群众利益、违法乱纪等行为要坚决查处，决不姑息。通过查处违法违纪案件，切实维护党纪政纪的严肃性，树立办系统勤政廉政的良好导向。对于道德败坏告恶状告假状、编造谎言采取写匿名信等不正当手段进行个人攻击，干扰破坏团结干事大好形势，也属于违法违纪违反道德行为，也要坚决查处，要使歪风邪气没有场所，不道德行为成为过街老鼠人人喊打，形成风清气正、干事创业的良好氛围。
同志们，今年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力实践目标管理年，求真务实，开拓奋进，扎实工作，为开创我办工作新局面、服务中原崛起而努力奋斗。 |
